自新中國建國以來，特別是改革開放以來，中國電力工業(yè)發(fā)展迅速，電力科技不斷創(chuàng)新，生產效率顯著提高，電力環(huán)保水平和電力可靠性水平也不斷提高。全國發(fā)電裝機容量從1996年底開始一直穩(wěn)居世界第2位。
據統(tǒng)計，2007年全國發(fā)電量達到32559億千瓦時，全社會用電量達到32458億千瓦時，基本滿足了國民經濟和社會發(fā)展對電力的需求。在電網建設方面，隨著500千伏電壓等級主干網架的形成，已基本實現(xiàn)全國聯(lián)網格局，西電東送、南北互濟初具規(guī)模，電能資源配置得到優(yōu)化。
中國電力工業(yè)發(fā)展成就舉世矚目，但在電力工業(yè)快速發(fā)展的過程中，資源和環(huán)境的制約，電力科技水平相對滯后，電力應急體系尚不完善是電力工業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的三大壓力。
電力安全發(fā)展受到現(xiàn)有資源和環(huán)境保護條件的制約。中國煤電比重較高，多年來火力發(fā)電電量一直占中國總發(fā)電量的80%，電力供應對電煤依賴性高。中國煤炭資源主要集中在西部、北部地區(qū)，負荷中心則主要集中在東部地區(qū)，電煤、天然氣等資源的供給和有限的運力，特別是在遭遇惡劣天氣等自然災害的情況下，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行將造成一定影響。比如年初我國東南部的大雪破壞了電力傳輸，加上電煤供應緊張，導致3900萬千瓦的電力產能在2008年1月底關閉。同時，環(huán)境保護的壓力也對電力安全發(fā)展形成一定的制約。
電力科技水平有待提高，以滿足電力安全發(fā)展的需要。隨著中國大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的不斷投入試用、運行，互聯(lián)電網規(guī)模不斷擴大，電力系統(tǒng)的復雜性顯著增加，電網安全穩(wěn)定問題日益突出，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定基礎研究工作亟待加強。同時，中國電力工業(yè)總體技術裝備水平與發(fā)達國家仍存在較大差距，自主創(chuàng)新能力弱。在風電、核電技術，清潔煤發(fā)電技術，大型超臨界機組以及高壓直流輸電設備等技術方面的國產化水平較低，有些尚不能實現(xiàn)自我開發(fā)和設計。
電力應急體系尚不能完全適應電力安全發(fā)展要求。近年來，頻發(fā)的自然災害給電力系統(tǒng)造成了不同程度的影響。特別是2008年以來發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害；“5·12”四川汶川大地震災害，都對電力系統(tǒng)的應急能力形成了嚴峻考驗。電力應急設施體系建設有待進一步完善，電力系統(tǒng)應急預案制定、應急隊伍和物資保障、應急演練等方面工作尚需進一步加強。
壓力也是動力。在堅持安全發(fā)展，建設和諧電力的過程中，要堅持以科學發(fā)展觀指導電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。切實做好以下幾個方面：
加強優(yōu)化調整電力產業(yè)結構，促進電力工業(yè)與國民經濟的協(xié)調發(fā)展。合理規(guī)劃和優(yōu)化電源結構。以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。繼續(xù)推進西電東送、南北互供、全國聯(lián)網，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。做到有電輸得出、落得下、用得上。
依靠科技進步提高電力工業(yè)整體效率，降低成本，發(fā)揮資源潛力。推廣先進技術，提高發(fā)電機組效率；加強管理，提高電能使用效率。加快發(fā)展清潔煤發(fā)電項目，加強對已運行的燃煤電廠廢棄物污染治理，減少對大氣污染。更加重視大電網安全問題，從電網規(guī)劃、調度、技術、管理等方面形成與之相適應的體制和機制。
加快完善電力應急體系，努力提高電力系統(tǒng)抵御自然災害的能力。繼續(xù)完善電力應急管理機制和應急管理體系，加快專業(yè)應急平臺建設，積極開展對應急隊伍的專業(yè)培訓，形成指揮有力、運轉高效的電力應急管理長效機制。電力資源供應是鋁生產的能源保證，電力供應的壓力對鋁行業(yè)的生產發(fā)展的影響也不容小覷。
在我國的北方地區(qū)的鋁年產能約占我國產量的40%。這些地方即不受年初的低溫雨雪冰凍災害的影響，也不受四川汶川地震的影響，所以電力供應應該是充足的，據中電聯(lián)預計，2008年這些地區(qū)不大可能有大的電力供應問題。但為了改善空氣質量，迎接北京奧運會成功舉行，這些地區(qū)的鋁企業(yè)要在奧運會之前減少產量，但不會太大。預計該地區(qū)主要的鋁生產將在2008年余下的時間中保持平穩(wěn)。
在我國的南方地區(qū)，由于年初的低溫雨雪冰凍災害影響，很多基礎設施遭到破壞，對電力生產構成影響。并在第一季度電力供應一度緊張，這給這些地區(qū)的鋁產能造成很大限制，而就在5月12日發(fā)生的四川汶川地震使該地區(qū)電力設施損毀嚴重，水電供應緊張，火力發(fā)電因為電煤運輸交通受阻也出現(xiàn)供應緊張。
有消息稱，我國南方鋁制造廠受電力供應緊張影響，大制造廠每周停產一天，而中小型制造廠停產情況更加嚴重。這將導致我國鋁消費的減少。不過，由于沒有具體數據，無法估計這部分減產對我國鋁消費影響的具體數量。
我國電力生產以水力發(fā)電和火力發(fā)電為主�；鹆Πl(fā)電的比例約為80%，而水力發(fā)電比例為9%。因此，2008年的天氣情況、不確定的自然災害、電煤供應將對我國的電力供應問題形成影響。目前，有消息稱，我國已經重新啟動部分小型煤礦的生產。預計在我國政府的重視下，電煤供應緊張的問題將得到緩解。
在電網改造方面，相關數據顯示，我國2008年投入到電網改造的金額為3000億元。與2007年相比，增加了550億元。電力行業(yè)消費的鋁占我國全部鋁產能的11%。這將刺激電力行業(yè)對鋁的需求大幅增加。 |
