與原生資源緊缺相對應的是，我國在對包括鋁金屬在內(nèi)的其他有色金屬的循環(huán)使用進程中，走得一直很遲緩。比起西方發(fā)達國家對廢舊鋁金屬回收使用在整個鋁工業(yè)中占到幾乎一半的比例，我國目前的廢舊鋁回收冶煉始終保持在應回收冶煉數(shù)量的四分之一到五分之一。這除了造成大量的廢舊鋁制品閑置之外，還增加了社會整體資源消耗的數(shù)量。據(jù)測算，如果我國的廢舊鋁金屬產(chǎn)量能上升到整個鋁工業(yè)總產(chǎn)量的三分之一，則每年可以減少原鋁冶煉造成的數(shù)百萬噸的煤炭消耗，數(shù)千萬噸的廢水廢氣，上億噸的廢石廢渣排放。
除了能節(jié)省大量資源消耗之外，對廢舊鋁制品進行重新的冶煉加工，還可以減少可再生的有色金屬的社會蓄積量。開發(fā)再生鋁資源，對廢舊鋁實行循環(huán)經(jīng)濟，不但可以給國家、企業(yè)節(jié)省資金、提高資源利用率、節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟效益，還可以減少很多社會問題。鋁金屬循環(huán)使用，可以加快中國鋁金屬工業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
既然廢舊鋁金屬的循環(huán)使用是這樣一件利國利民的好事，為什么目前在國內(nèi)只有一些小型企業(yè)從事廢鋁冶煉加工，而沒有形成有規(guī)模的大型鋁金屬回收冶煉企業(yè)鏈呢？事實上，小型廢鋁回收冶煉企業(yè)由于工藝水平低下，能耗相對較高，對廢鋁的資源浪費和對環(huán)境的污染也都比較高，很不適應整個再生鋁行業(yè)的需要。這主要是因為在我國鋁金屬循環(huán)使用的過程中存在著幾個重大的瓶頸障礙。
政策瓶頸
長期以來，我國的金屬資源再生工程一直發(fā)展緩慢，相對應的產(chǎn)業(yè)配套工程也進展緩慢，無論是在技術層面還是在裝備方面都非常落后于國際水平，比發(fā)達國際的實際水平更有相當?shù)牟罹�。造成金屬再生事業(yè)發(fā)展緩慢的原因，首先是國家在相應的配套政策上一直存在著缺位。
相比起前些年國家對再生鋁資源的態(tài)度不很明確，最近國務院相繼出臺了一系列的政策和指導性意見，為再生鋁及其他金屬的再生資源提出了很多新的發(fā)展思路。
�。吩拢踩眨瑖鴦赵侯C布的《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》要求各級政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要指導原則。該《意見》確立到２０１０年基本完善再生資源的回收利用體系，關于再生鋁在鋁冶煉的總生產(chǎn)數(shù)額中要達到２５％的產(chǎn)量比重。
國務院總理溫家寶９月７日主持召開國務院常務會議，原則通過的《鋁工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)和推廣使用高性能、低成本、低消耗的新型鋁產(chǎn)品，發(fā)展廢雜鋁回收再生產(chǎn)業(yè)，降低消耗，減少污染，提高鋁資源利用率。這些政策上的傾斜對包括廢舊鋁在內(nèi)的其他廢舊金屬的回收和再冶煉提供了重要的政策支持。
除了政策缺位之外，國家政策在稅收上也存在著一些問題。其中一個主要問題是再生鋁企業(yè)的“少掙多交”。廢舊物品回收企業(yè)免征增值稅，這些企業(yè)可以用物資回收發(fā)票沖抵１０％的進項稅；而鋁再生的冶加企業(yè)則背負著１７％的增值稅，即使有了抵消額度，仍有相當一部分差額存在。廢鋁循環(huán)雖然免去了很多投資，但卻背負了沉重的產(chǎn)出負擔。
《意見》、《規(guī)劃》在財政上對有色金屬，尤其是鋁金屬的回收加工給與了相當?shù)恼咧С�，還在具體的實施步驟上給與了相應的傾斜。國家已經(jīng)初步制定了支持鋁金屬回收的財政和稅收政策，在今后的若干年里，還將根據(jù)金屬回收的實際情況對這些政策進行適當?shù)难a充和調(diào)整�？偟膩碚f，這些政策的出臺表明，此次國家是下定決心擴大鋁金屬回收使用的規(guī)模了。
技術瓶頸
金屬鋁的化學性質(zhì)相對活潑，比較容易和酸堿起化學反應，一旦被強酸直接腐蝕或氧化后被強堿腐蝕就無法在回收使用，造成永遠的浪費。但是金屬鋁的化學性質(zhì)活潑也有一定的優(yōu)點，比如原鋁極容易和空氣中的氧氣化合，生成堅硬的氧化鋁保護層，阻止空氣對金屬內(nèi)部進行進一步的腐蝕。除了回收冶煉廢鋁在加工成本上比原鋁冶煉便宜和污染小之外，與其讓大量廢舊鋁制品暴露在空氣或者酸堿環(huán)境中慢慢腐蝕造成巨大的污染，不如將其合理回收、合理利用，以降低對整個自然環(huán)境的污染。
一些鋁鑄件和鋁型材，在使用的過程中消耗非常小，只要不被腐蝕，幾乎可以達到１００％的回收，這主要包括建筑用鋁型材、鋁制配件、鋁制罐提箱體；比較難以回收的，除了化工上使用的鋁質(zhì)化學容器（已被化學腐蝕）之外，還有食品、藥品的包裝材（往往和其他材料進行復合），很難從復合鋁材中將鋁剝離，使得回收難度增大。此外，從鋁合金制品中提煉純鋁也有一定的技術難度，需要比較高的生產(chǎn)工藝�，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展為提升有色金屬材料的回收冶煉工藝提供了技術支持，使得高效、低耗的回收廢鋁成為可能。今后應當積極開發(fā)高效、無污染的廢舊鋁金屬可回收材料和回收拆解技術，促進再生鋁金屬升級。
實際上一些科研單位和企業(yè)已經(jīng)在廢舊鋁金屬的回收和循環(huán)使用上做出了大量的努力。目前我國已繼美國之后成為世界上第二大再生鋁生產(chǎn)國，再生鋁與原生鋁產(chǎn)量比約為１：３，雖然遠低于發(fā)達國家再生鋁的循環(huán)使用比例（西方發(fā)達國家的再生鋁和原生鋁的產(chǎn)量比約為１：２），但成績確實很值得驕傲。因為作為鋁工業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè)的鋁回收冶煉，起步遠遠晚于發(fā)達國家，且是在社會生產(chǎn)對鋁的消費達到一定年限時才開始的。中國的鋁回收冶煉始于上世紀七十年代的河北，近年來的增長速度非�？�，基本上年增長速度保持在１０％以上，到今年預計將超過１６％。
除了在政策上和經(jīng)濟上給予支持外，國家在上述三個文件中還專門安排資金對循環(huán)使用鋁金屬進行專項研究，試圖從技術層面上解決回收再加工過程中的具體科技問題。當然，在具體研究過程中，除有關科研單位要為此付出努力之外，一些相關的有專長的高校也將充分發(fā)揮技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。 一旦解決了技術問題，為大量的回收舊鋁進行大規(guī)模的冶煉和加工提供了相應的技術支持，要發(fā)展鋁金屬的循環(huán)使用就進入實質(zhì)階段，最需要解決的就是進行配套建設的資金問題。
資金瓶頸
金屬鋁再回收需要投入大量的資金，這中間包括投入資金進行科研，包括使用適當?shù)募夹g對現(xiàn)有的原鋁生產(chǎn)線進行改造，還包括對用新技術研發(fā)出來的新的生產(chǎn)工藝進行相對應的配套設施建設。事實上，因為原鋁冶煉工藝和再生鋁回收工藝具有幾乎完全不同的技術要求，在原有的鋁冶煉（由鋁土礦制備氧化鋁、由氧化鋁制備電解鋁）機器和生產(chǎn)工藝上試圖改建成為再生鋁生產(chǎn)線幾乎是不可能的。但是，可以考慮在原有的大型鋁冶煉企業(yè)的基礎上，充分利用其生產(chǎn)配套設施和熟練的技術力量進行生產(chǎn)。對國家和整個鋁行業(yè)來講可以節(jié)約相當一部分投入，對企業(yè)來講也為自身增加了資源儲備背景。
此外，國家還會在必要的時候?qū)ζ髽I(yè)進行的涉及到金屬鋁回收的項目和技術開發(fā)上給與貼息貸款、資金補助等，甚至是直接的資金支持。國家很歡迎并積極引導社會資金投向鋁金屬循環(huán)使用這一朝陽產(chǎn)業(yè)。
對于再生鋁進行的資金投入，可能因為是新項目的上馬，初次投入較大，但在其后的生產(chǎn)過程中對能源的消耗相對小得多。再生鋁并非國家限定的高耗能工業(yè)，因為據(jù)測算每噸再生鋁的綜合能耗只有原鋁冶煉的二十分之一。同時，各方面也在努力，試圖將進口廢鋁的關稅取消，如果該想法能實現(xiàn)，則對鋁進行循環(huán)使用的成本將在原有的基礎上進一步降低。再加上對金屬回收領域的稅率比過去也有降低，這必將進一步降低鋁循環(huán)的成本，為企業(yè)減輕負擔，加快資金的回收利用率。
從整個行業(yè)的發(fā)展來看，投資新的鋁回收項目，可以減少對礦山資源的開采，保護資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設新礦山需要國家投入大量資金，進行地質(zhì)勘探、配套設施建設、冶煉、運輸、銷售等復雜環(huán)節(jié)，而且鋁土礦是不可再生資源，一旦礦山挖空，原有投資就完全閑置，同時導致資源緊缺。綜合考慮這些因素，對鋁金屬進行循環(huán)使用可以節(jié)約整個行業(yè)的資金和成本。
有志于從事鋁金屬循環(huán)使用的企業(yè)可以自行籌措資金，相對于電解鋁新項目的上馬所需的投資額度，舊鋁回收成本很低，收益較高，企業(yè)可以相對較快地收回投資。同時，在目前國家連續(xù)出臺政策抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品過快增長的大背景下，電解鋁項目上馬須經(jīng)過嚴格的審批并受到國家的嚴格控制，相對而言鋁回收循環(huán)使用是國家大力提倡并鼓勵發(fā)展的新興工業(yè)形式，國家必然在審批和投資過程中給與相對的支持，所以，投資建設鋁回收循環(huán)設備是利國利民，同時有利于自身發(fā)展的好選擇。
未來預期
在廢舊金屬的循環(huán)使用過程中，企業(yè)主要面對的都是這樣的兩個問題：第一是原料即廢舊金屬供給是否充足、價格是否低廉、材質(zhì)是否符合回收要求；其次是成品的銷售問題，即循環(huán)使用的金屬能否達到原金屬的各項性質(zhì)，下游企業(yè)愿不愿意采用再生金屬做原料。對金屬鋁來講，這兩個問題都很容易得到解決。
首先，循環(huán)使用的金屬必然涉及到金屬的回收。我國多年來廢舊金屬回收發(fā)展相對遲緩，尤其是廢鋁，除了河北的一些企業(yè)從事回收加工之外，其他企業(yè)的規(guī)模都不大，還沒有達到規(guī)模效益。這為我國的廢鋁回收積累了大量原料。有專家推算，鋁制品的平均使用壽命約為１５年，但除了部分國家強制報廢的產(chǎn)品之外，鋁制品超期服役的現(xiàn)象大量存在，在我國經(jīng)濟上不發(fā)達地區(qū)，很多遠遠超出報廢年限的鋁制品仍然在使用，即便退役下來也沒有完全的回收利用，處于閑置狀態(tài)。我國對可回收的廢鋁回收率目前只達到７５％左右，企業(yè)可以完全不用擔心原料的供應。
鋁金屬要真正實現(xiàn)循環(huán)使用，就必須大力提高科技實力，促進產(chǎn)品的性能達標。當再生鋁的冶煉工藝達到一定水平后，所生產(chǎn)出的再生鋁和原鋁化學性質(zhì)和物理性質(zhì)就能完全相同，完全可以替代原鋁應用在生產(chǎn)生活中。目前我國汽車行業(yè)的“減重”，對鋁的需要在不斷加大，只要各項指標達標，再生鋁完全可以在這片領域大展拳腳。據(jù)預計，到２０１０年，我國的汽車行業(yè)對再生鋁的需求將由目前的２０萬噸上漲到１００萬噸，數(shù)額翻了５倍。汽車行業(yè)只是廢鋁回收利用的一個發(fā)展方向，“廣闊天地，大有作為”，在其他領域循環(huán)使用鋁制品業(yè)具有廣闊前景。
