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| 出口退稅與加工貿(mào)易新政會沖擊誰 |
| 來源：中國鋁材信息網(wǎng)，更新時(shí)間：2007-7-26 9:17:45，閱讀：
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作為宏觀調(diào)控措施，出口退稅與加工貿(mào)易一脈相承。而從微觀層面看，這兩項(xiàng)政策對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊是不容忽視的。
繼上月涉及2800多項(xiàng)商品的出口退稅率下調(diào)政策推出之后，本月加工貿(mào)易政策再次調(diào)整，新增了近2000個(gè)加工貿(mào)易限制類目錄。作為宏觀調(diào)控措施，這兩項(xiàng)政策一脈相承，其意圖非常明顯，都把調(diào)控重點(diǎn)放在“兩高一資”和低附加值、容易引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)業(yè)，希望能借此減緩我國快速增長的貿(mào)易順差水平, 推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而從微觀層面看，這兩項(xiàng)政策對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的沖擊，將是非常直接而又深重的，絕不容漠視或掉以輕心。
在本次公布的限制類商品目錄中，共列出2247個(gè)海關(guān)商品編碼，其中394個(gè)是2007年之前發(fā)布的，1853個(gè)是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)，都屬于較低層次的加工貿(mào)易。
這些被限制的行業(yè)，產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，生產(chǎn)工藝成熟，產(chǎn)能擴(kuò)張容易，市場競爭非常激烈。而保證金實(shí)轉(zhuǎn)制增加了企業(yè)經(jīng)營成本，使這些本已利潤微薄的行業(yè)盈利水平進(jìn)一步下降，經(jīng)營空間受到很大擠壓。當(dāng)然，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，采取這兩項(xiàng)貿(mào)易新政，將有助于加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈向上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、中游的集約化生產(chǎn)、下游的營銷服務(wù)延伸提高，從而促進(jìn)我國的加工貿(mào)易向更高水平轉(zhuǎn)型。這是從生產(chǎn)經(jīng)營的角度看問題。
從吸納勞動力和就業(yè)情況看，這兩項(xiàng)貿(mào)易新政的實(shí)施將會產(chǎn)生怎樣的影響，也是一個(gè)非常值得關(guān)注的問題。目前，我國的加工貿(mào)易直接從業(yè)人員約在3000萬―4000萬人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20％。這是一個(gè)不小的群體。同時(shí)，我國絕大部分的加工貿(mào)易企業(yè)分布在東部沿海，尤以廣東、福建、江蘇三省為最，這些企業(yè)吸納了大量的農(nóng)民工�，F(xiàn)在，加工貿(mào)易新政的實(shí)施，不可避免地會影響這一勞動力市場和就業(yè)群體。
從加工貿(mào)易行業(yè)格局看，新政的實(shí)施，也將會引發(fā)該行業(yè)相關(guān)企業(yè)重新洗牌。我國加工貿(mào)易行業(yè)已經(jīng)發(fā)展了20多年，現(xiàn)在正處于高速上升階段。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年上半年我國加工貿(mào)易額同比增長33%。其中，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中占據(jù)著主導(dǎo)地位，在我國的加工貿(mào)易企業(yè)中，有80%是外資企業(yè)，尤其是港資、臺資數(shù)量眾多。與此同時(shí)，民營企業(yè)發(fā)展也十分迅速，民營企業(yè)的增長速度不僅高于我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增長速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資企業(yè)和國有企業(yè)的增長速度。加工貿(mào)易新政的實(shí)施，不可避免地會影響這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況和企業(yè)格局。
至于上市公司，會受到多大沖擊呢？顯然，無論是出口退稅稅率下調(diào)，還是加工貿(mào)易限制類目錄增加，都是以針對快速增長的貿(mào)易順差為主，長期來看真正解決貿(mào)易順差問題還在于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，形成更高技術(shù)含量、更多附加值的產(chǎn)品，勞動密集、資源低附加值加工類的企業(yè)將面臨較大的發(fā)展瓶頸。對于上市公司來說，從事傳統(tǒng)加工貿(mào)易的企業(yè)較少，很多企業(yè)已經(jīng)開始向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，如廈門國貿(mào)等，因此加工貿(mào)易政策變化帶來的影響不如出口退稅稅率下降影響明顯。
近日，加工貿(mào)易兩大新政的出臺，之所以引人關(guān)注，是因?yàn)樯婕懊鎻V，影響也大。其實(shí)，在歷史上，出口退稅調(diào)整和加工貿(mào)易政策也曾作為我國宏觀調(diào)控的措施，同時(shí)被使用。2006年9月14日財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局五部門聯(lián)合發(fā)出通知，自9月15日起，我國調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
按照中國現(xiàn)有政策，加工貿(mào)易產(chǎn)品在從國外進(jìn)口原材料時(shí)，不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，最終產(chǎn)品出口也不享受出口退稅。如果被列入“禁止類”，就必須按照一般貿(mào)易規(guī)則進(jìn)出口。而“限制類”的商品則實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”，在進(jìn)口料件時(shí)，由海關(guān)收取和應(yīng)征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等值的保證金，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加工出口并辦理核銷后，再將保證金及利息予以退
還。
如果只調(diào)整出口退稅政策，對于從事一般貿(mào)易的企業(yè)是不公平的。例如企業(yè)可以在出口退稅被調(diào)低之后，通過大量進(jìn)口原材料，轉(zhuǎn)做加工貿(mào)易，來規(guī)避出口退稅調(diào)低帶來的損失。目前中國外貿(mào)出口大量來自加工貿(mào)易，2007年上半年加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額比重為45%，僅僅調(diào)整出口退稅率，已經(jīng)無法對減少外貿(mào)順差和貿(mào)易糾紛產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
在管理方式上，2007年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，新增商品主要是按限制出口管理的，兩種限制類方式的保證金計(jì)算基數(shù)和相關(guān)稅率是不一樣的，管理方式側(cè)重改變可以看出對出口限制更加重視。
對近日出臺的加工貿(mào)易組合政策，到底應(yīng)該怎么看，可能還需要一段時(shí)間作進(jìn)一步觀察。但不管怎么說，這兩項(xiàng)政策對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，特別是盈利前景的影響，還是不容忽視的�！� |
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