雖然一直聲稱歡迎國外投資，但最近一兩年來，澳大利亞在對外資審批的規(guī)定上，卻收得越來越緊，這次，他們又在投資股權問題上有了新主意。3日晚上，澳大利亞議會通過了一項立法，以阻止外國投資者通過復雜的收購安排來繞過現(xiàn)行收購法規(guī)，獲得澳大利亞公司的控制權。這項法律中規(guī)定，澳大利亞的監(jiān)管部門判斷一項復雜的融資安排是否會被用來在當前或未來對某家澳大利亞公司施加影響力或控制權時，可轉換債券等金融工具也將被視同于股權。
法律同時要求，外國投資者需告知澳大利亞財政部長，在其投資交易的哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)上述需視同于股權的情形。
這顯然是澳進一步收緊外國投資的新舉措。
據(jù)了解，這項法律的草案是在去年2月提出的，當時，中國鋁業(yè)巨頭中鋁公司剛剛宣布了計劃注資力拓195億美元的收購交易，根據(jù)交易細則，中鋁公司正是計劃通過收購力拓的資產(chǎn)和可轉換債券，最終獲得力拓18%的股份。當時，澳大利亞負責審批外商投資澳企的機構澳大利亞外國投資查委員會(下稱“FIRB”)一直未對中鋁公司和力拓的交易進行直接表態(tài)，沒有否決也沒有批準。最近考慮到商業(yè)因素，力拓還是放棄了這筆來自中國的巨額投資，改而通過資本市場進行152億美元的配股融資，并聯(lián)手此前計劃收購它的必和必拓礦業(yè)公司。而業(yè)內(nèi)普遍認為，即使力拓沒有主動放棄中鋁公司的投資方案，F(xiàn)IRB最終也會否決這筆投資，而3日晚上這一新法律的通過，也就給了FIRB更多的底氣。近年來，由于針對澳大利亞自然資源領域的外國投資不斷增多，尤其是來自中國國有企業(yè)的投資，澳大利亞一直很苦惱，如何既能保護本國利益，又能使本國公司獲得業(yè)務擴張和改善資產(chǎn)負債表所需要的資金。
此前，澳大利亞的外商收購兼并管理條例規(guī)定，外來私人投資者的投資如在2.19億澳元以下、持股比例在15%以下，可免于澳外國投資審核委員會(FIRB)的審批，不過，這只是針對“私人投資者”，而對于中國“國”字頭的企業(yè)對澳的投資并沒有單獨列明。對此，地方國有企業(yè)華菱鋼鐵的一位高層透露，此前對中國國有企業(yè)投資澳礦企，無論投資額多少都要接受FIRB的審批，而一位澳礦企的高層也透露，對有國有背景的企業(yè)去澳投資，在審批時往往都會特別標注，區(qū)別對待。自從2008年中鋁公司聯(lián)合美國鋁業(yè)斥資140億美元、收購力拓集團9%的股份之后，澳大利亞政府就已經(jīng)加強了對外國投資的審查力度，同時頒布了“六條原則”。 “原則聲明”稱，在審批外資投資時需要特別考慮的六方面問題中，包括投資機構的運營獨立于相關國的政府，投資有可能影響到澳大利亞公司的運營和發(fā)展方向，以及影響到它對澳大利亞經(jīng)濟和社區(qū)的貢獻等敏感條例。 |
