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　　據香港文匯報引述權威人士消息，目前國務院正醞釀成立一個由國家發(fā)改委牽頭，由商務部、財政部、國家外管局、工商局等聯(lián)合參與的、類似于外資審查委員會的部際聯(lián)席會議，對重大外資并購項目進行審查。同時，一份由國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合制定的限制外資并購國內裝備制造業(yè)企業(yè)的規(guī)定已上報至國務院，預料近期將由國務院辦公廳下發(fā)。

　　目前，內地有關部門和專家紛紛擔憂外資大規(guī)模并購浪潮可能危及國家產業(yè)安全，故應該對外資并購內地企業(yè)設置障礙和底線。

　　事實上，對于外資并購的威脅，中央早已關注。今年兩會期間，國務院副總理曾培炎主持召開國務院會議，部署落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。據了解，這個會議包括兩個內容：一是研究怎樣貫徹落實振興裝備制造業(yè)；一是關于外資并購國企的問題。在這次會議上，中央對外資并購可能帶來的經濟安全隱患予以高度重視，要求盡快制定相關規(guī)定并成立由幾大部委組成的聯(lián)席會議。

　　正是在此背景下，6部委從今年3月兩會結束后，開始聯(lián)合起草這份規(guī)范和限制外資并購國內裝備制造業(yè)企業(yè)的規(guī)定，以確保少數承擔國家重要經濟任務、涉及國家經濟安全的企業(yè)在改制過程中慎重處理。目前，相關規(guī)定草案已上報國務院，預料近期將獲批準，并由國務院辦公廳下發(fā)。

　　對重點企業(yè)預先設防

　　據了解，新規(guī)定限制外資在7大重點制造行業(yè)進行絕對控股或相對控股。這7大行業(yè)包括：核電、發(fā)電設備、輸變電設備、造船、齒輪、石化通用設備制造和鋼鐵領域，國家將重點審查這些行業(yè)企業(yè)的合資、并購項目。同時，對重點領域內的重點企業(yè)，會預先設定機制，防止外資企業(yè)利用虧損、增資手段達到控股目的；也不允許外資相對控股，國有資本要保持絕對的控股權。至于如何界定重點企業(yè)，則是主要通過其市場占有率、資產規(guī)模、生產規(guī)模、銷售收入等指標來衡量。

　　另外，外資并購的審批也將更加嚴格。規(guī)定要求，根據項目的不同規(guī)模，由地方向國務院主管部門上報，按金額等分別進行審批、核準或備案。此外，規(guī)定還要求地方建立外資并購項目的專家評議制度和責任追究機制，若相關責任人玩忽職守、勾結外商，造成國有資產流失的，將依照法律追究其法律責任。

　　建究責機制防內外勾結

　　據了解，此前有媒體曾報道，有關部門打算在新規(guī)定中明確列出一份包括二三十家重點企業(yè)的“紅色名單”，要求對這些企業(yè)保持國有資本控制力，徐工集團、廈工集團、瀋陽變壓器廠等位列其中；計劃明確列出一份20-40戶企業(yè)的名單，以國務院文件的形式直接點名保護，禁止這些企業(yè)被外資控股。不過，考慮到維護對外開放的形象等原因，在最終完成的規(guī)定中并沒有直接列出名單。